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近日,财政部发布对1854家会计师事务所开展执业质量检查结果,显示2022年各地财政部门对会计师事务所、注册会计师作出行政处罚的数量,超过前三年行政处罚总量。在近年来持续对财务审计秩序进行整治的情况下,行业乱象依然不少,可见财会监督必须保持高压态势,久久为功,方能清除沉疴积弊。

作为市场特别是资本市场“看门人”的注册会计师行业,在维护资本市场秩序和社会公众利益中发挥重要作用。近年来,注册会计师行业获得快速发展,但一些机构和人员履行职责不到位甚至违法违规的问题也颇为突出,引起公众关注。在企业财务造假案件中,屡有会计师事务所牵涉其中,有的甚至情节严重、社会影响很大,凸显审计质量存在风险隐患、行业发展尚需持续规范。

从各地财政部门检查情况看,2022年对174家会计师事务所、418名注册会计师作出行政处罚,同比增长104.71%、294.34%。在典型案例中,一些会计师事务所和注册会计师的行为可谓触目惊心,有的在未履行必要的审计程序的情况下出具审计报告,有的未建立质量控制体系、内部管理存在重大缺陷,更有甚者为被审计单位编造数据、出具不实审计报告。

乱象的背后,既有一些企业在利益驱动下,处心积虑虚构利润、财务造假,也有一些会计师事务所和注册会计师诚信意识、风险意识和执业能力欠缺,在审计过程中没有履职尽责起到查错纠弊的作用。

近年来,监管部门采取一系列措施,大力规范财务审计秩序、促进行业健康发展,取得明显成效。同时,注册会计师行业治理是一项长期的系统性工程,难以毕其功于一役,必须持续深入推进。

一方面,会计审计机构要增强自律性、公正性和专业化水平。会计师事务所必须时刻重视约束自身的执业行为,真正提高审计质量,维护好市场和公众利益。在执业中,要公正、独立对企事业单位财务报表发表审计意见。同时,不断提升专业技能,练就“火眼金睛”,提升查错纠弊能力,切实履职尽责。

另一方面,监管机构要保持“严监管、零容忍”,加强日常监管和重点检查。要坚持规范与发展并重,严厉打击会计审计违法违规行为,形成严惩重罚的监管态势。值得一提的是,注册会计师行业监管涉及多个部门,要厘清职责边界、落实监管责任,加强协同配合、促进信息共享,形成有效的监管合力。同时,还需强化社会公众监督功能,提供便捷的投诉举报渠道,一旦查实则严肃处理。

此外,要重视标本兼治,加强顶层设计,建立起制度化、常态化的长效机制。对于注册会计师行业监管,从现行有关法律规定看,还存在行政处罚标准偏低、民事赔偿制度不健全等问题。“挠痒痒”式处罚难以形成有效震慑,有必要加快推进注册会计师行业法律、制度建设,特别是推动修订注册会计师法,进一步完善行政强制措施、加大处罚力度,大幅提高违法成本,促进行业健康有序发展。

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